Prezident Peter Pellegrini ostro kritizoval aktuálny spôsob prijímania zákonov na Slovensku. Podľa jeho slov sa čoraz častejšie využíva skrátené legislatívne konanie, pričom k návrhom zákonov sa pridávajú nesúvisiace pozmeňujúce návrhy, známe ako prílepky. Tento trend podľa hlavy štátu oslabuje kvalitu legislatívy a znižuje transparentnosť zákonodarného procesu.
Prezident upozornil, že skrátené legislatívne konanie má byť výnimočným nástrojom určeným pre krízové situácie, napríklad pri ohrození štátu alebo pri riešení mimoriadnych udalostí. V praxi sa však podľa neho využíva nad rámec pôvodného účelu, čo môže viesť k nedostatočnej odbornej diskusii a obchádzaniu štandardného legislatívneho procesu.
Kritika smerovala nielen na vládu, ale aj na parlament. Prezident vyzval zákonodarcov, aby sa vrátili k riadnemu legislatívnemu procesu, ktorý zahŕňa medzirezortné pripomienkové konanie, odbornú diskusiu a dôkladné posúdenie dopadov prijímaných zákonov. Podľa neho je dôležité, aby legislatíva bola predvídateľná, kvalitná a zrozumiteľná pre občanov aj podnikateľské prostredie.
Problematika tzv. prílepkov je dlhodobo kritizovaná aj odbornou verejnosťou. Ide o situácie, keď sa k návrhu zákona pridávajú ustanovenia, ktoré s pôvodným predmetom zákona nesúvisia. Takýto postup môže komplikovať právne prostredie a znižovať dôveru verejnosti v štátne inštitúcie.
Prezident zároveň naznačil, že problém môže súvisieť aj s nedostatočnou pripravenosťou legislatívnych návrhov zo strany niektorých rezortov. Rýchle prijímanie zákonov bez dostatočnej prípravy podľa neho zvyšuje riziko chýb a následných novelizácií, čo vytvára právnu neistotu.
Téma kvality legislatívneho procesu rezonuje aj v kontexte medzinárodných hodnotení právneho štátu. Transparentnosť, predvídateľnosť a kvalita zákonov patria medzi kľúčové faktory hodnotené európskymi inštitúciami, pričom Slovensko čelí opakovanej kritike v oblasti stability legislatívneho prostredia.
„Ak sa z výnimočného nástroja stane bežná prax, prestáva fungovať kontrola kvality zákonov a oslabuje sa dôvera verejnosti v štát,“ uviedol ústavný právnik Ján Drgonec.
Zdroj: MINV, Úrad vlády SR, NRSR
